国家行政学院电子政务专家委成立一年,专家委员会的秘书处做了大量工作,组织了很多活动,对此我作为专家委委员对专家委的工作表示感谢,我简单的说一点监察部所做的具体工作。
开会之前魏院长、陈副院长跟我们进行了交流,魏院长讲了一段话,给我的印象很深,说温总理对电子政务提出了一些重要要求,也有批示,要求电子政务在管理型政府向服务型政府的转变过程中发挥一定的作用,魏院长的讲话让我联想起我们这两年做的一项工作,中纪委、监察部信息中心这两年一直在推进一项电子政务应用项目的发展,这个项目就是行政许可的电子监察系统,行政许可和行政审批是各级政府一些非常重要的职能,很多部委、省区市、县政府部门都有很大的行政许可和行政审批权利,作为一个政府部门来讲,行政许可、行政审批也是非常重要的工作,这项工作和老百姓密切相关,落实温总理关于管理性政府向服务型政府的转变,这项工作是可以做点事情的切入点。
纪检监察部门在这项工作中做了什么事呢?我们主要做了网上行政许可的电子监察系统,这个系统就是通过对行政审批和行政许可的过程进行全程监督,更主要的是在行政许可、行政审批时限上进行严格要求,过去政府对于法人、对于自然人要监管的事情要进行审批,审批过程中出现了很多问题,老百姓反映政府吃拿卡要的事情屡屡发生,而且严重影响了政府的形象,政府服务的意识也得不到落实,老百姓意见很大,有些企业对政府这方面的工作也是不满意的,我们在这方面推进政府行政许可和行政审批的监督,通过建立和推广电子监察系统的开发和使用,达到行政审批和行政许可工作的正常开展,让政府部门更好的为企业和老百姓做好服务。这方面我们已经做了两年,中纪委、监察部、原国信办、国务院行政审批改革办公室四家联合发文,现在这项工作已经取得很大进展,有些专家也参加过我们的活动,对进展有所了解,现在全国有几十个地市级政府已经开展了行政审批、行政许可电子监察系统的应用工作,并且取得了很好的效果,在省级,也有5个省实现了省政府直属部门的行政许可的电子监察,广东省做的比较好,浙江省也在建设,福建、广西、四川等都有很大进展,这项工作是很艰难的,广东省下边有行政审批和行政许可的政府部门47个,每个部门有很多项目,要把这些部门和项目都管起来,要做全程监督也不是件容易的事,第一把47个部门都统一起来,让他们接受监督就是非常难的事,我们抓住关键点,然后把数据取出来,在网上全程监督每一件行政审批或者行政许可的合法,这是非常难的电子政务应用系统。
广东这套系统已经运转了差不多一年半时间了,这套系统上了以后效果非常好,第一规范了行政许可、行政审批项目本身的要求,包括办理流程、办理时限,而且政府部门的服务质量大大提高,过去省监察厅是坐办公室里等着举报,有些省直部门在行政许可和行政审批过程中服务不规范,甚至刁难老百姓,我们等着举报,立项之后再调查,调查之后再处理,有了网上监督以后,这套系统会自动的对于一些异常的操作和异常的处理过程进行自动报警,引起省监察厅的高度注意,我们可以在网上详细分析异常现象引起的原因,然后做出一个基本判断,监督过程是全程的,从老百姓申请一个项目一直到项目的办结全程都在电子监察系统的控制范围内,通过这套系统一年半的运行,大大提高了政府行政效能,提高了服务质量,得到了省政府以及广东省企业和老百姓的高度肯定,这项工作已经推进了两年多,2009年还要继续在全国推广,实际上是按照温总理的指示,我们在政府转型过程中做的一点点工作。(以上为国家行政学院电子政务专家委员会委员张荣久在2009专家委年会上的发言)
张荣久 国家行政学院电子政务专家委员会委员、监察部信息中心主任 高级工程师。 1975-1983年,参加国产JS1140、DJS1142小型计算机研制,主要参与操作系统分析与调试。 1984-1991年,办公自动化软件研发及进口软件汉化,参与国外软件劳动工作。1991至今,系统管理员,软件课题带头人(国家八六三课题);全国纪检监察系统计算机网络规划建设负责人;全国纪律检查计算机应用系统负责人;在中科院文献情报中心主办的《电子政务》杂志及国家行政学院电子政务中心主办的《电子政务》上发表过关于电子政务文章;主编《纪检监察信访公文与业务流程规范》一书。