国家行政学院电子政务专家委员会委员 曲成义
非常容幸接受专家委员会的聘请,也愿意在这个委员会中尽自己微薄之力。下面谈一点自己的想法,电子政务建设如何大力推进公共服务。
第一、公共服务是电子政务的初衷和归属,也是构建服务型政府的关键。
我记得2006年原国信办组织电子政务高层论坛时候曾培炎副总理总结发言时特别提到我们国家十一五一直到十二五要把电子政务公共服务创新作为工作的抓手,电子政务真正要以服务公众为中心,要把服务交到社会和公众手里。
总书记在十七大报告中提到要推进我们国家服务型政府的建设,特别提到为老百姓“四权”提供保障,电子政务必须在服务型政府推进中做出自己的贡献。重要信息公开、在线办事等方面都是电子政务发展的抓手。公共服务正在深入人心。
第二、加大力度推动电子政务管理创新。
原国信办和联合国UNDP从2005年开始已经举办四次国际电子政务高层论坛,他们的电子政务从头说到底就是抓电子政务的创新,听了以后很有感触,比如对电子政务的绩效考核,以公民为中心评价电子政务绩效,电子政务要有利于降低成本,比如效率,不是提办公效率,而是要提服务效率,比如满意度,提的不是政府部门领导的满意,他们提的是老百姓满意度、是第三方媒体调查的满意度,另外提到包容度,你说电子政务、网站再好,但是有多少老百姓能直接获取你提供的服务呢,加拿大代表说他们电子政务第三方媒体调查的满意度才达到73%,用三年时间提高7个百分点。如何使电子政务以公民为中心,这也是十一五、十二五时期非常重要的抓手。
另外公共服务创新的问责制,要对政府部门和机关人员要问责,国家要把着眼点对向弱势群体,蓝领、弱势群体享受到政府的公共服务很难。去年纽约非紧急救助CIO说在为老百姓非紧急救助时候,比如一个老太太受伤了,怎么在第一时间救人,他们不单纯强调信息工程,他们还强调流程共享,要使警察的业务流程和医院流程共享,而不是通过几个环节。
第三个共享要做到一体化共享。
还以上面谈到的例子来讲,第一发现者就能够服务到底,能够跨部门协同,人员共享。警察可以调动医生,听了以后挺有启发,在公共服务中如何通过信息共享、流程共享、服务共享、人员共享使电子政务工作服务真正做到老百姓心坎里。
去年论坛中还有电子政务2.0,好几个国家都在谈电子政务2.0,我听了以后觉得这个思想挺不错,基于Web2.0技术,政府权利转移,要和社会团体行业互动,咱们的业务协同是部门协同,他们要把政府、社会和企业协同起来,然后达到服务最有效的目的,另外还提到如何以公民为中心,信息进一步开放,他们谈了很多想法,另外还谈到如何挖掘公务员的服务意识和潜能,把管理寓服务之中,核心一点就是通过信息技术进一步把公共服务的创新做深、做透,真正做到服务对象身边。还谈到电子政务的服务要进一步定制化、个性化,他们也是刚起步,但是这些思想确实对电子政务公共服务的推进挺有帮助。总之,电子政务公共服务正在大力推进,而且潜力非常大。
工信部近期组织的国家政府网站评测大会上介绍了很多案例,我听了以后觉得咱们国家在这方面也是很大进展,这也是公共服务可喜的现象,比如以公开为原则的信息目录体系要进一步深化和梳理,很多老百姓说政府公开了,可是我想要的我拿不着,以公开为原则的目录体系梳理和深化的不够,没有按照老百姓和企业的需求做,有的案例中提到这一点了。案例中还提到广义服务资源的优化和整合,过去我们的资源是政府的资源,在网站上能拿到,但是提到广义资源,包括政府资源、社会资源、企业资源,整合到一起,把政府层、社会层、企业层对社会服务的资源整合起来。会议上还提到个性化场景导航系统功能,一旦场景导航以后发现点击率非常高,特别对于弱势群体,过去想查信息,得知道很多知识,现在是图像、视频、场景导航,弱势群体就可以便捷的享受到服务。会议上还提到互动机制要规范化和制度化,过去政府的网站都说要互动,但是老百姓不满意,因为没有严格的规范化和制度化,要形成一套制度,约束你做到老百姓有求必答。会上还提到要逐步把百姓的认知度和满意度作为考核电子政务绩效最重要的标准。这些都是我们国家电子政务推进的亮点,这是电子政务和推进服务型政府的重要抓手。
非常感谢咱们这个委员会聘请我为委员,我衷心期望咱们这个委员会在2009做出更大成绩。(以上为国家行政学院电子政务专家委员会委员曲成义在2009专家委年会上的发言)
曲成义 国家行政学院电子政务专家委员会委员、国家信息化专家咨询委员会委员,中国航天工程咨询中心科技委员会委员
曾任航天部710所总工程师。兼任计算机学会网络专委会副主任。多年主持大型信息系统工程的建设,从事信息技术和信息安全技术的项目研究,参与国家信息化战略与规划的咨询。曾获多项科技进步奖,曾发表著作和论文多篇。